韶山市全面落实基层党建工作责任 打通“神经末梢”

　　4月里的一个阳光灿烂早晨，韶山市各乡镇、市直机关、村(社区)，以及新经济和新社会组织的书记们，各自领到了一份抓基层党建工作的“责任清单”。大家纷纷议论着，韶山市委动真格的了，年终照单清帐，这招可把“书记抓、抓书记”落到实处了。这一幕是韶山市抓基层党建工作的一个缩影。今年是韶山基层党建责任落实年，又是中共韶山特别支部成立90周年，韶山市基层党建工作正全面铺开。

　　书记抓书记 一级抓一级

　　今年1月26日，韶山市委召开基层党建工作领导小组会议，该市基层党建工作“书记抓书记、一级抓一级”序幕正式拉开。接着，韶山市2015年基层党建工作责任落实方案出台，时间表、路线图、任务书相继出炉，工作方案概括起来是18个字：建制度、建队伍、建平台、建载体、建机制、强保障。

　　韶山市委主要领导对基层党建工作提出了自己的看法，他说：“基层党组织是党组织的‘神经末梢’，也是最基础的‘红色细胞’。韶山基层党建工作要突出全面从严治党这个主线，巩固群众路线教育实践活动成果，围绕加强基层服务型党组织建设这个主题，抓好基层党建各个层面的责任落实，进一步夯实基层党组织的执政基础和群众基础，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，全面提高基层组织建设和基层党建工作科学化水平。”

　　1月28日，韶山市组织了全市乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职评议；2月，韶山市各乡镇党委组织了66个村、社区党组书记进行了“双述双评”，书记抓书记、一级抓一级的“三级联述联评联考”机制已经形成，基层党组织书记抓党建的意识明显增强。

　　量体兼裁衣 落实分明细

　　有基层党员干部反映：“基层党建工作很抽象，经常眉毛胡子一把抓，抓不到重点，结果上级不满意，群众也不满意。”韶山市为消除基层党员干部的这种顾虑，对各级基层党组织建设工作实行量体裁衣式的安排，不仅出台了责任清单，而且细化了考核办法。

　　2015年，韶山市为落实基层党建责任，安排了8个方面的重点任务和10件实事，在此基础上，又细化为了6大类、38条、72个考核指标体系，具体事落实到了具体人。8个重点任务包括持续抓教育实践活动整改任务落实、开展“三严三实”专题教育、加强乡镇干部队伍管理、建设便民服务平台、建立发挥党员先锋模范作用载体、完善机关党建机制、强化组织保障等。

　　10件实事包括全面推行党建“网格化”信息管理、构建机关“大党建”格局、办好“三个培训班”、建好“四支队伍”、提质改造一批村级组织活动场所、完成村级便民服务站点建设、开展“两挂一带”活动、建立“五联户”党员干部直接联系服务群众机制等。

　　韶山市委组织部负责人说：“方案细，才有可操作性，比如我们的基层党建工作10件实事，每一件都有内容，有要求，有考核。”

　　责任逐项落实 亮点不断呈现

　　韶山市委组织部负责人介绍，韶山将今年确定为“基层党建责任落实年”，其目的是进一步按照全面从严治党的要求，逐项落实抓党建的责任。围绕这个目标，韶山市基层党建的特色和亮点纷呈：“1+X”党建责任落实体系，“连心便民552”工程，党员发展“12234”制，党员管理“百分考核”，党员教育“三篇文章”……

　　比如“1+X”党建责任落实体系的构建，就真真正正地把基层党建责任落到了实处，“1”指的是一个中心，这个中心就是坚持从严治党。“X”指三个方面，即层次性和系统性相结合的党建工作领导体系，总体性和个体性相结合的党建工作考核体系，严肃性与科学性相结合的党建工作运用体系。

　　再比如“连心便民552”工程，则切实打通了服务群众最后一公里，第一个“5”是指建立“五联户”网络，韶山市级领导联乡联户、韶山市直部门包村联户、乡镇干部驻村(社区)联户、村(社区)干部按片联户、普通党员分组联户。第二个“5”指的是打造村(居)民议事中心、党员活动中心、便民服务中心、教育培训中心、群众文化中心。第三个“2”指的是“两无”目标，即服务无死角、便民无距离。

　　目前韶山市已组建了市委基层党建工作督导组和新经济、新社会组织党建指导组，实行基层党建每月一抽查、一反馈，每季一巡查、一通报，每半年一考核、一讲评，每年一述职、一评议，保持常态化工作压力。“五联户”的网络也已基本构建，“五中心”场所打造，今年将着重抓好便民服务中心建设这一“民生工程”，明确市财政投入142万专项经费，6月底实现全市61个村级便民服务站点全覆盖。