湘潭县纪委书记胡亚湘：深入推进“三转” 强化执纪监督问责

　　【落实“两个责任”系列访谈之二】

　　深入推进“三转” 强化执纪监督问责

　　访湘潭县委常委、纪委书记胡亚湘

　　记者：党的十八届三中全会明确指出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。您是怎么理解“纪委负监督责任”的？

　　胡亚湘：纪委负监督责任是党章赋予的神圣职责，是推进党风廉政建设的关键。我是从两个方面理解“监督责任”的：一方面从湘潭县的实际来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，在高压态势下，“四风”问题病根未除，稍有不慎就会反弹回潮，我们有责任把监督责任牢牢扛在肩上。另一方面纪委作为党内监督的专责机关，围绕党委中心工作，深入推进“三转”，强化执纪监督问责是我们的职责所在。我们必须在党委的统一领导下，开展执纪监督问责工作，把纪委的各项工作放到党委工作全局中来思考、谋划和推进，努力营造良好的政治生态，切实做到守土有责、守土尽责。

　　记者：您刚谈到“深入推进‘三转’，强化监督执纪问责”，湘潭县纪委在这个方面做了哪些工作？

　　胡亚湘：简单来说，可以用四个字来概括：加、减、乘、除。一是聚焦主业“做加法”。对内设机构进行初步整合，从事监督执纪的人员达到内设机构总人数的3/4。同时，加大教育培训力度，不断增强执纪能力。二是清退副业“做减法”。梳理职责，参与的议事协调机构从98个减少至14个。各单位纪委书记(纪检组长)不再分管与本职无关的业务，各乡镇单设纪委书记，配备专职副书记、纪检干事，确保专职专用。三是监督执纪“做乘法”。顺应“三转”后重心调整，改进监督执纪方式。如在作风建设方面，构建了暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”工作机制，作风问题发现一起、查处一起、曝光一起。四是自身建设“做除法”。强化内控机制和外部监督，成立了纪检监察干部监督室，聘请了10名特邀监察员，严肃查处了2起纪检监察干部违纪问题，清除害群之马。

　　记者：落实“两个责任”，必须强化责任追究。湘潭县纪委是如何坚决落实责任追究的？

　　胡亚湘：按照中央“制定实施切实可行的责任追究制度”的要求，我们协助县委制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》《关于党风廉政建设“两个责任”的追究办法》，构建了“678”量化监督体系，即细化“一案双查”的6种情形，明确责任追究的7种方式，制定落实责任的8项制度。去年以来，对发生重大腐败案件和不正之风问题较严重的单位，倒查“两个责任”，先后追究了22名干部的党风廉政建设责任。通过严厉的追责，让各级党员领导干部认识到落实责任制，不担“担子”就要挨“板子”。

　　记者：湘潭县在“两个责任”落实方面还存在哪些问题，还有哪些好的做法和成效？

　　胡亚湘：工作中，我们感觉到，有的单位责任落实处于“党委挂帅、纪委出征”状态，党委(党组)抓不住重点，纪委(纪检组)找不准定位，责任说在嘴上，停在制度上，没落实到行动上；有的单位党委(党组)一班人还没有形成共识，“一把手”很重视，副职不重视，没有形成“反腐重任众人挑，人人肩上有担子”的格局。

　　针对这些问题，在从严追责的同时，我们有针对性地采取了一些措施。一是抓宣传督导。开展了“两个责任”宣传教育活动，县委班子成员带头示范，从严管好自己，从严抓好队伍，深入基层就“两个责任”讲授专题党课，层层传导压力。二是抓责任分解。制定了党风廉政建设责任分解意见，将具体工作细化到岗、分解到人，压紧压实责任。同时，督促指导乡镇、县直各单位，层层分解内部责任，构建横向到边、纵向到底的“责任网”。同时，推行责任清单制度，定时报告党风廉政建设情况，确保责任落实到位。三是抓年终考核。既考核班子集体，也考核干部个体，既考核党委“一岗双责”落实情况，又考核纪委监督履职情况，对班子带头违纪、有案不查、不正之风长期滋生蔓延的，加大扣分比例，以此树立良好导向，考出压力，考出动力。通过一波波宣传督导、一个个任务细化、一项项责任厘清，让各级领导干部普遍感受到了压力，为责任落地生根提供了保障。

　　履行监督责任 重在落实“三责”

　　胡亚湘

　　纪委履行监督责任是落实党要管党、从严治党的重要举措，是落实党风廉政建设责任制的重要举措。纪检监察机关应聚焦中心任务，突出主业主责，注重“明责”“尽责”“追责”，切实履行好监督责任。

　　履行监督责任，“明责”是前提。找准定位，才能确保纪检监察机关在履行监督责任时不会出现越位、缺位、错位等现象。纪检监察机关必须按照“三转”要求，明确职责定位，回归主业，落实主责。一方面要明确定位，不越位。积极争取地方党委、政府对纪检监察工作的重视和支持，回归主责，干好主业。另一方面要聚焦主责，不错位。形成有利于抓主业的力量配备、工作机制和制度保障，把更多的人力、精力、物力调配到执纪监督主业上来。

　　履行监督责任，“尽责”是关键。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，分内之事就是要监督执纪问责。一要抓教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，经常抓、反复抓纪律教育和警示教育，使党员干部始终绷紧纪律这根弦。二要抓作风。锲而不舍抓好中央“八项规定”的落实，抓住重点节点、突出问题，开展经常性的暗访督查。三要抓办案。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，对腐败问题发现一起查处一起。四要抓监督。全面推行一把手“三不直接分管”和“末位表态”制度，加强对权力运行的监管，构建相互制约的权力运行机制。

　　履行监督责任，“追责”是重点。履行监督责任，必须用好责任追究“杀手锏”。一方面要严格落实党风廉政建设责任“一岗双责”。将具体责任细化到岗、落实到人，明确党风廉政建设责任制的具体内容及实现方式，完善责任追究办法。另一方面要重点推进实施“一案三查”和通报曝光机制。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、单位和部门，要追究主要领导的责任；对工作失职渎职、疏于监督管理等导致职责范围内发生违纪违法问题的，要追究相关领导的责任；对纪委(纪检组)在履职过程中，问题该发现而没发现、该查处而不查处、该报告而不报告的，要严肃追究纪委的监督责任；对违反党风廉政建设责任制规定的行为坚持发现一起、追责一起。