“虚功实做”满园春

　　自6月份以来，位于双马街道的精美湘潭两年行动二桥北棚户区改造项目指挥部，夜夜灯火通明，该指挥部下设8个组，数十名工作人员进进出出，比学赶超氛围浓厚。截至7月17日，8个集体土地征拆组已签订120户房屋征拆补偿协议，完成任务的38%，其中6月30日签订78户房屋征拆补偿协议，在高新区乃至湘潭市征拆史上创造了新的签约纪录。
　　 党组织风清气正树典范，让群众竖起大拇指；基层党员干部带头参与征拆，让征收进度不断提速；街道工作人员上下一心，汇聚起了围绕中心、力推“精美”的强大合力。力量看得见、实效摸得着，这正是双马街道大力推进党建工作的一个缩影。
　　 作为湘潭高新区开发建设的主战场、急先锋，双马街道深知基层党建工作对于整个街道经济社会发展的重要性，始终紧紧围绕我市党建工作思路，结合街道实际情况，突出党建工作的龙头地位，努力发挥支部战斗堡垒作用，努力提高基层党员的归属感、责任感、荣誉感和获得感，提升基层服务水平，旨在建设符合中央要求、具有高新特质、切合双马实情的基层党建工作新格局，形成风清、气正、心齐、劲足、有为的工作局面，以良好的党风政风带动民风的根本好转。

　　聚人心 基层堡垒一马当先

　　 双马街道是全市唯一一个集农村、农场、农村社区、城市社区、集体资产管理委员会、社区筹备组等多种基层组织形式并存的街道(乡镇)，区域发展不平衡，群众价值观与诉求多元，如何围绕“连心惠民”工程、“两学一做”、精美湘潭等中心工作，凝聚人心、汇聚合力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进整个街道经济社会的有序健康发展，成为街道党工委必须面对的一个重要课题。双马街道以人为本提升党员素质、以问题为导向加强基层组织建设，根据“党员管理从严、党内活动从实，问题处理分级分类分阶段，结合中央要求、结合高新发展需要、结合双马街道实情”的“两从三分两结合”的党建工作思路，以凝聚人心和发展合力为最终目标，发挥基层堡垒作用，党建工作一马当先，组合拳打出了具有高新特色的双马品牌。
　　 深入开展“两学一做”，党员综合素质明显提升。
　　 深化学习教育。以党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神为重点学习内容，制定系列学习计划，分级分类分层次深化街、村干部及党员学习教育，如下发党章、习近平总书记系列讲话读本等各类资料近8000本，广泛开展党员春训、党工委赠书、抄党章学党章、联点领导(党支部书记)讲党课、党规党纪知识测试、“四讲四有”专题讨论等学习活动；各支部根据相关要求和实际情况，充分利用红星视频、远程教育、读书社、市民学校等平台，采取座谈讨论、外出交流学习等多种形式，形成集中学习与自主学习相结合、“坐下来”学习与“走出去”学习相结合的良好教育格局，广大党员的政治理论学习得到进一步深化和充实。
　　 深化党员管理。依法依规依程序发展党员，坚持开展民主评议党员和不合格党员处置工作，同时推广实行“党员示范户”挂牌、党员百分制考核、党员星级评选、党员示范岗评选等党员管理措施，形成党员创先争优良好氛围；持续完善流动党员科学管理制度，推行村干部结对联系流动党员制度，切实解决流动党员“离家即离党”的问题。
　　深化党员作用。结合“连心惠民”工程精准扶贫和提高群众满意度工作，充分利用高新区党员服务群众零距离网站、“魅力双马”微信公众号、村支部党建微信群、QQ工作交流群等平台，通过在职党员进社区志愿服务、党员圆困难群众微心愿、党员干部与困难户“结穷亲”等形式，充分发挥党员在困难帮扶、文明创建、服务群众等方面的积极作用。
　　 如何更有效地发挥基层党组织的堡垒作用，进一步延伸基层服务阵地，双马街道一直在持续创新施为。除开展基层服务阵地提质改造，集中化(缓)解突出信访和不稳定问题，乡村治理机制完善专项，“为官不为”持续整治，政令不畅专项督查等一系列行动，近年来，双马街道还不断激发群团协会作用，扎实推进大党工委议事、社区兼职委员制度，充分发挥党代表工作室、人大代表政协委员联络室的作用，凝聚大党建工作合力；积极开展运动会、拓展训练等形式多样的群团活动，营造健康向上的文化氛围，激发团队活力；积极开展“五好文明家庭”“最美媳妇”“最美女婿”等评比活动，努力挖掘辖区内的先进典型，带动辖区群众积极向先进典型学习，形成赶超学比的良好文化氛围；组织志愿者服务队和义工联不定期开展探访、陪护及募集等活动，向孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿服务。
　　 同时充分整合社会各界力量。大胆创新优化机构和人员配置，持续强化后备人才挖掘、培养和管理力度，鼓励有能力、有文化、有觉悟、有热心的优秀青年为街道发展献计献策。全面实施机关干部竞聘上岗双向选择模式，全力推进预安销号、绩效考评制度，通过自愿报名、竞职演讲、民主测评、双向选择方式，完成街道30多个岗位的竞聘上岗工作，6个部门正职各项得分第一予以委任，全程公平公正公开，部门副职变动率达50%，25岁左右占副职数的40%，中层干部向年轻化转变。
　　 强化对外宣传推介力度。实行新闻宣传工作例会制度，制定完善的宣传信息工作考核奖惩制度，在湘潭日报、湘潭晚报、湘潭高新等新闻媒体上的发稿量持续增加。同时创建“魅力双马”微信公众号，定期将政策文件和双马的工作动态进行更新，有效增强街道管理与服务的公开性和透明度，切实扩大了街道的知名度和影响力。

　　谋事业 攻坚克难快马加鞭

　　“双马街道的工作，是中国梦高新章节的一部分。党建工作扎实，一切工作都能顺利开展，反之任何工作都开展不好。”湘潭高新区双马街道党工委书记李明这样描述自己对街道和党建工作的认识。“围绕中心、服务大局”是双马街道各项工作的一个关键词。“工作思路上不搞‘高大上’，立足实际搞实实在在的东西”，成为双马街道党建“虚功实做”的一个显著特点，也彰显出十足的高新特色。
　　 双马街道辖区内有大唐湘潭电厂、潭州水泥、迅达集团、上海屹丰等国家、省、市重点企业10余家，科达电工、双马世纪等民营企业20余家，做好发展环境的营造和维护工作，是双马街道的一项重要工作，也是一项难点工作。除了积极强化各类举措，“开工作动员大会之前，先开党员大会”成为双马街道有效推进各项工作的一大法宝。借助党建工作的龙头引领作用，双马街道一路攻坚克难，工作推进收到了“快马加鞭”的实效。
　　 近年来，特别是行政区划调整至湘潭高新区管辖以来，在高新区工管委的正确领导下，双马街道紧紧围绕“服务自主创新示范区建设，构建和谐幸福新双马”的工作目标，始终秉承“发展为大、民生为本”的工作理念，坚持发扬“六加一、白加黑、晴加雨”的工作精神，在项目大建设、矛盾大化解、环境大整治、治安大巡防、民心大温暖、社会大和谐等“六大工程”都取得了显著成绩。比如：全面完成64个实体和基础设施建设项目，其中湘潭万达、胜利钢管、上海屹丰汽配、板霞路等项目迅速交地建设，一次又一次成功刷新记录，湘潭大道、东二环、青年路等28条主次干道建成通车；积极开展失地农民就业培训，搭建就业平台，畅通就业渠道，率先打造“湖南省创新创业带动就业示范街道”、“湘潭市统筹城乡就业示范街道”；筹集近125万元成立双马街道爱心帮扶协会，对辖区内特困群体予以救济帮扶；积极开展“三大、三民、四访”活动，建立双马民情直通车，为辖区280名特困对象免费安装电话，架起街道与特困群体之间的一座座连心桥，建立企业帮扶110和企地联谊制度，为辖区企业营造良好的经济发展环境等，双马人民的归属感、幸福感和获得感明显增强。
　　 精美湘潭两年行动在双马街道的重点内容为二桥北棚户区改造项目，包括湘江防洪景观道路、二桥北匝道、滨江路、桥头公园等工程项目，为了确保项目快速有序推进，双马街道同样注重发挥党员的作用，街道党工委书记李明说：“开展征地拆迁等中心工作，在确保合法权益的同时，总是党员带头。”
　　 从5月12日召开征拆工作动员大会以来，街道及征拆事务所、村级单位项目工作人员始终保持务实、高效、认真的工作态度和工作作风，主动放弃休息，有的工作人员带病坚守岗位，执行“非常6+1”工作模式，每天工作从早上6点开始持续到晚上10点甚至凌晨，全身心投入到紧锣密鼓的下户谈协议工作中，从拆迁群众的所思、所想、所切、所需出发，注重发挥村干部、党员、公职人员、退伍老兵等“关键少数”的作用，达到良好工作效果。
　　 同时，项目实施全面公开操作的阳光征拆、全员清正廉洁的廉洁征拆、全程优质服务的和谐征拆、全面多管齐下交叉推进的快速征拆，形成独有的“双马模式”。具体来说，实行“一留五问，三公示四公开”全程透明公开的工作准则，即留联系方式，让征拆户随时随地可以联系到征拆人员；征拆人员要问家庭人口，房屋居住情况，特殊情况，政策知晓度以及补充问题等，做到不遗漏征拆户的相关情况；人口及面积、征拆补偿、征拆人员信息要全公示；征拆户困难救助救济、补偿结果、面积认定、特殊照顾依据要公开。同时由每个片区的征拆户公开投票推选3名监督员，全程参与项目整个过程，在广大拆迁户心中树立良好信誉，让拆迁户安心、放心、舒心。
　　 为消除征拆户后顾之忧，项目指挥部根据拆迁群众需要，配备了政策法规咨询服务组、房源服务组、社保就业服务组，为征拆群众全程提供政策咨询与法律服务，帮助征拆群众联系合适楼盘，协调房价、手续、装修等事宜，并为他们提供就业和社保服务，切实消除征拆户的后顾之忧。

　　惠民生 持续发力马不停蹄

　　“既要春风化雨，又要立竿见影，让真正需要帮助的群体得到实实在在的帮助，感受到温暖，共享发展成果，同时鼓励他们靠自己的双手创造更加幸福的生活；既要着眼当前，又要立足长远，对于目前存在的问题分类施策，逐步建立长效机制；既要抓思想改造，又要抓工作推进，我们的最终目的主要是围绕老百姓的福祉，围绕区域经济发展的总目标来开展工作。”双马街道党工委书记李明这样总结双马街道服务民生的准则。在街道全体党员心中，服务改善民生不仅是走群众路线的重要体现，不仅是“连心惠民”、“精准扶贫”等一系列上级部署的重要工作，同时也是基层党建工作的重要内容。
　　在今年的“连心惠民”精准脱贫行动中，双马街道法华、新华等10个村级单位共有精准扶贫对象245户718人，占总人口的0.5%，街道针对这些对象建立了档案与清单，形成“一户一档”，实行“精准就业帮扶”，从2015年开始，区、街、村采取项目开发、失地农民养老保险、社保低保、就业帮扶、困难救助帮扶、集中访贫问苦等措施，对这些对象开展精准脱贫行动，目前涉及10个村级单位的贫困户人均年收入超过国家贫困水平，已经全部脱贫。
　　为帮助失地群众“洗脚进城”，完成“农民”向“市民”的蜕变，双马街道举办了湖南省首期全球创业模拟实训示范班、“春风行动”招聘会、创业意识培训，帮助辖区生活困难、就业困难等“精准扶贫”对象就业，今年上半年实现街道城镇新增就业826人，登记失业率控制在4.3%，零就业家庭动态清零，6月接省人社厅喜报——获评“2015年度湖南省创新创业带动就业示范街道”；与街道卫生院联合在法华村部、月华村部、象形国强安置区、新华村卫生室开展“送医送药送健康、义诊进乡村”的活动，为400名困难群体义诊并免费发放高血压、关节炎、心脏病等药物和健康宣传资料。
　　 同时，双马街道还强化专项措施。对特困对象进行跟踪服务，新站社区困难群众许米米患有顽固性脓包型银屑病，10余年来街道、社区多次为其筹集善款，街道爱心帮扶协会也多次为其提供帮扶救助金。充分利用高新区党员服务群众“零距离”网站、微信工作群、QQ工作群，发布了帮困难“鸡倌”冯建强爱心促销鸡蛋、为困难华侨杨梦君筹集善款等帮扶活动，调动了社会各方面力量参与扶贫工作的积极性，促使扶贫工作落到了实处和细处。
　　 今年来，双马街道还开展了一系列重点民生实事项目惠民行动：积极开展村级道路硬化和路灯安装等基础设施建设，在法华、月华和云和3个农业重点村投入100.7537万元，维修建设14口骨干山塘；针对老百姓饮水问题，云和村出资为云和村村民安装净水器，改善了村民的饮水环境；在法华村、月华村、向阳农场等区域投入大量资金开展植树绿化工程，绿化面积近400亩，人居环境进一步改善。
　　 “目前，我们正在探索村集体经济公司化运作，实现转型发展，主动参与、融入到全区经济发展进程中去，通过与园区企业良性互动，分享更多经济社会发展的红利。”李明介绍，村级集体资产、村干部工资将有统一的规范文件出台，充分发挥村务监督委员会作用，做到村务、账务的公开、透明，三资管理进一步规范。
　　双马街道党委会决心切实抓住基层党建这个龙头，将“两学一做”、“连心惠民”、“精美湘潭”有机融合，贯穿始终，并将各项工作的开展作为检验基层党建和“两学一做”的标准，以马上就干的工作态度，以舍我其谁的责任担当，以时不我待的创业激情，在高新大发展、民生大服务的征途中书写壮丽的篇章，为幸福湘潭添上双马人浓墨重彩的一笔。